11月9日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開強(qiáng)化考核評估、狠抓改革實(shí)效專題推進(jìn)會。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明出席會議并講話，國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗主持會議。

　　

　　會議指出，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于抓改革考核、抓改革實(shí)效的一系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)提出的明確要求，以考核評估為有力抓手和重要牽引，確保把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處、抓出實(shí)效。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要全面對標(biāo)對表，認(rèn)真梳理分析自身改革整體進(jìn)展?fàn)顩r；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)細(xì)化完善考核和評估方案；主動(dòng)前移工作關(guān)口，抓緊補(bǔ)齊短板、彌合差距；抓住深層次矛盾和老大難問題，動(dòng)真碰硬綜合施策；推動(dòng)全面覆蓋、層層穿透，切實(shí)打通“最后一公里”；推動(dòng)基層探索創(chuàng)新，既要做好“規(guī)定動(dòng)作”也要做好“自選動(dòng)作”；突出經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)改革“形神兼?zhèn)?rdquo;；實(shí)施與經(jīng)營業(yè)績考核等的剛性掛鉤，強(qiáng)化考核和評估結(jié)果應(yīng)用。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?？己嗽u估責(zé)任實(shí)、依據(jù)硬、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

　　會上，6家中央企業(yè)和地方國資委有關(guān)同志進(jìn)行了交流發(fā)言。

　　國資委有關(guān)廳局和直屬單位負(fù)責(zé)同志，中央企業(yè)和地方國資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議?！?/p>

　　當(dāng)前，國資國企

　　如何建立健全以考核評估

　　檢驗(yàn)和強(qiáng)化三年行動(dòng)落實(shí)成效的工作機(jī)制

　　小新為您詳解

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　　建立健全以考核評估檢驗(yàn)和強(qiáng)化三年行動(dòng)落實(shí)成效的工作機(jī)制

　　要充分發(fā)揮考核評估的“指揮棒”作用，就必須按照明確的目標(biāo)、具體的要求、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好考核和評估相關(guān)各環(huán)節(jié)工作，形成有力有序推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)落地見效的工作機(jī)制。

　　（一）全面對標(biāo)對表，認(rèn)真梳理分析自身改革整體進(jìn)展?fàn)顩r。

　　要認(rèn)真學(xué)習(xí)并對照“標(biāo)尺”要求，查找差距、分析原因，制定對策、對癥下藥。

　　要對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)和地方的改革經(jīng)驗(yàn)，特別是要學(xué)好用好今年以來印發(fā)的“學(xué)抓促”專項(xiàng)工作、三項(xiàng)制度改革、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等80余個(gè)典型案例。

　　（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)細(xì)化完善考核和評估方案。

　　要結(jié)合自身實(shí)際，建立健全本企業(yè)、本地區(qū)的改革考核和評估體系，將考核和評估的壓力層層傳遞下去。

　　要突出關(guān)系本企業(yè)、本地區(qū)全局性、基礎(chǔ)性、根本性的重點(diǎn)工作，在考核和評估中給予更大權(quán)重，有效發(fā)揮以綱帶目的作用。

　　要堅(jiān)持分層分類、因企因地施策。根據(jù)不同功能定位、行業(yè)屬性、規(guī)模體量、發(fā)展階段等特點(diǎn)，細(xì)化完善更有針對性的考核和評估方案。

　　（三）主動(dòng)前移工作關(guān)口，抓緊補(bǔ)齊短板、彌合差距。

　　要抓住開展考核和評估前寶貴的時(shí)間窗口，聚焦進(jìn)度相對滯后、差距仍然明顯、效果尚未顯現(xiàn)的改革任務(wù)。

　　要開展狠抓改革實(shí)效“回頭看”自查。對已經(jīng)完成或完成率較高的改革任務(wù)，要從是否真的取得改革實(shí)效的角度認(rèn)真進(jìn)行再審視、再評估、再檢驗(yàn)。對完成質(zhì)量和效果不符合政策要求、未達(dá)到預(yù)期實(shí)效的，要及時(shí)補(bǔ)課整改、抓緊完善提升。

　　（四）抓住深層次矛盾和老大難問題，動(dòng)真碰硬綜合施策。

　　要拿出刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的魄力和決心，直面矛盾問題，認(rèn)真分析癥結(jié)所在，敢于動(dòng)真碰硬。

　　要善于算大賬、算長遠(yuǎn)賬，居安思危，主動(dòng)走出“舒適區(qū)”。

　　要聚焦改革難點(diǎn)、利益焦點(diǎn)和機(jī)制堵點(diǎn)，扭住改革的“牛鼻子”，勇于攻堅(jiān)克難。

　　（五）推動(dòng)全面覆蓋、層層穿透，切實(shí)打通“最后一公里”。

　　要統(tǒng)籌、整體推進(jìn)三年行動(dòng)方案的落實(shí)落地。緊盯本企業(yè)、本地區(qū)的實(shí)施方案和工作臺賬，逐項(xiàng)逐條掛圖作戰(zhàn)，形成工作閉環(huán)。

　　要把各項(xiàng)改革政策和目標(biāo)要求穿透到基層企業(yè)。逐級加大對改革工作的指導(dǎo)、推進(jìn)和督促力度，逐級壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決破除“中梗阻”“隔熱層”，確?？v向到底、上下貫通。

　　（六）推動(dòng)基層探索創(chuàng)新，既要做好“規(guī)定動(dòng)作”也要做好“自選動(dòng)作”。

　　要在全面完成改革“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展改革“自選動(dòng)作”。特別要注重抓好對本企業(yè)、本地區(qū)最關(guān)鍵、最要?jiǎng)?、最?ldquo;牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革任務(wù)，并將其作為有針對性考核和評估的重要內(nèi)容。

　　要切實(shí)發(fā)揮基層企業(yè)主動(dòng)性，發(fā)揚(yáng)一線干部職工首創(chuàng)精神，探索推行更為靈活、更具創(chuàng)新性的改革舉措。

　　要及時(shí)總結(jié)基層企業(yè)在改革實(shí)踐中探索出的經(jīng)驗(yàn)和模式，采用多種方式在全國國有企業(yè)中大力復(fù)制推廣，以典型示范引路促進(jìn)改革持續(xù)深化。

　　（七）突出經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)改革“形神兼?zhèn)?rdquo;。

　　國企改革三年行動(dòng)的主要目標(biāo)之一就是要提升企業(yè)活力和效率，而提升活力和效率的關(guān)鍵就在推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。三年行動(dòng)推進(jìn)到當(dāng)前，不少改革任務(wù)“形”已具備，但“神”還不足。考核和評估工作要引導(dǎo)各中央企業(yè)、各地在有“形”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步“練好內(nèi)功”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，做到“形神兼?zhèn)?rdquo;。

　　（八）實(shí)施與經(jīng)營業(yè)績考核等的剛性掛鉤，強(qiáng)化考核和評估結(jié)果應(yīng)用。

　　要將改革考核評估的結(jié)果與國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)掛鉤，并納入各級黨委巡視巡察范圍。

　　要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對不想改、不敢改、不真改的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅問責(zé)；對敢于動(dòng)真碰硬、取得明顯實(shí)效的單位和個(gè)人要表彰和激勵(lì)。同時(shí)，還要將考核結(jié)果抄送組織人事部門和巡視巡察部門。

　　有關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流

　　中國石化細(xì)化規(guī)則，把“怎么考”搞具體。修訂《績效考核管理辦法》，印發(fā)《深化改革三年行動(dòng)考核評估實(shí)施細(xì)則》，將國企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)納入直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核，細(xì)化計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建三項(xiàng)制度改革“四效”（改革效益、改革效力、改革效能、改革效率）評估模型和指標(biāo)體系，印發(fā)《三項(xiàng)制度改革評估辦法》，評估結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員全面考察的重要依據(jù)。注重先進(jìn)性引路。選取不同板塊的 11 家企業(yè)率先推進(jìn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面。4家“雙百企業(yè)”主動(dòng)加壓，改革任務(wù)全部提前到今年底前完成。同時(shí)，加快推進(jìn)8家直屬研究院深化科技體制機(jī)制改革。多次組織經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)揮改革尖兵示范引領(lǐng)作用。

　　中國移動(dòng)堅(jiān)持走出辦公室、走入基層，開門搞改革。公司領(lǐng)導(dǎo)將改革作為基層調(diào)研的重要內(nèi)容，深入基層一線，了解改革進(jìn)展、傾聽員工訴求。三年行動(dòng)實(shí)施以來，公司領(lǐng)導(dǎo)和總部各部門就改革議題赴一線開展調(diào)研近百次，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的最佳實(shí)踐，加大對改革先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度。注重在改革中解決各級員工的思想問題。引導(dǎo)員工理解改革、支持改革，從“要我改”轉(zhuǎn)為“我要改”。中移物聯(lián)網(wǎng)公司在“科改示范行動(dòng)”實(shí)踐中積極探索新模式，剝離芯片團(tuán)隊(duì)組建市場化子公司，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變身份、脫離體制，160名員工主動(dòng)跳出“舒適區(qū)”加入新公司創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶資入股實(shí)現(xiàn)員工持股，建立更加市場化的激勵(lì)機(jī)制。

　　中建集團(tuán)創(chuàng)新提出“一個(gè)體系、三個(gè)突出、六個(gè)抓手”的“136”全面考核督導(dǎo)工作法，確保各項(xiàng)改革任務(wù)快節(jié)奏、高質(zhì)量完成。“一個(gè)體系”，指在國企改革三年行動(dòng)實(shí)施過程中建立一套包括“改革清單、考核辦法、督辦系統(tǒng)、結(jié)果運(yùn)用”在內(nèi)的考核評估體系，貫穿到集團(tuán)各層級、改革全過程。“三個(gè)突出”，指突出差異性，開展分類指導(dǎo)，突出針對性，強(qiáng)化過程督導(dǎo)，突出準(zhǔn)確性，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。“六個(gè)抓手”，指抓好會議機(jī)制和方案交底，抓好案例推廣和典型引路，抓好專項(xiàng)審計(jì)和紀(jì)檢巡視，從而確保改革工作成效。

　　中國通號堅(jiān)持科學(xué)性、差異化原則，圍繞172條改革措施，設(shè)置16項(xiàng)考核重點(diǎn)任務(wù)35個(gè)考核指標(biāo)，講清考核規(guī)則?？己私Y(jié)果分為 A、B、C、D 四檔，強(qiáng)制分布，納入部門月度和年度績效考核，納入各企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。在市場化用工上，集團(tuán)總部率先實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，19個(gè)職能部門調(diào)為10個(gè)，179個(gè)崗位壓至118個(gè)，9個(gè)部門開展競聘上崗，106個(gè)崗位報(bào)名340人次，最終上崗74人，中層干部調(diào)整退出7人、新進(jìn)7人。

　　湖南省國資委強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。2019年改革績效指標(biāo)在監(jiān)管企業(yè)綜合績效考核中的權(quán)重為10%，為加強(qiáng)對三年改革的考核牽引，2020 年調(diào)整提高至12%。突出難點(diǎn)靠前服務(wù)。每周召開專題會議，專門研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。針對國有企業(yè)劃撥土地作價(jià)出資（入股）問題，提請分管省領(lǐng)導(dǎo)主持召開了專題會議進(jìn)行研究，擬定出臺相關(guān)辦法。針對“兩資”“兩非”處置稅務(wù)清算、工商注銷手續(xù)繁多、程序復(fù)雜等問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門召開專題協(xié)調(diào)會，為國企改革啟動(dòng)了簡易程序、開辟了綠色通道。抓實(shí)評估整改。通過督查評估把發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、推動(dòng)改革一體推進(jìn)。今年上半年督查評估后，分別發(fā)函向企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，督促整改。

　　重慶市國資委將書面督察與實(shí)地督察相結(jié)合，通過書面督察全面掌握改革整體情況，在此基礎(chǔ)上抽取部分企業(yè)、區(qū)縣開展實(shí)地督察，核實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改；將全面督察與重點(diǎn)督察相結(jié)合，組織開展 2 次覆蓋全體市屬國有重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)縣的改革督察，重點(diǎn)督察發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用、專業(yè)化重組整合、推進(jìn)科技創(chuàng)新、培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等改革進(jìn)展情況；將會議督辦與書面督辦相結(jié)合，對改革事項(xiàng)面上整體滯后的召開專題會議督辦，對個(gè)別企業(yè)進(jìn)展滯后的下發(fā)書面督辦函。點(diǎn)對點(diǎn)向6戶市屬國有重點(diǎn)企業(yè)、10個(gè)區(qū)縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)印發(fā)督辦提醒函，向9個(gè)委內(nèi)處室印發(fā)工作交辦單。